Le regole operative del DM FER 218 December 2024

Requisiti per l’iscrizione alle procedure competitive

Ai fini dell’idoneità alla partecipazione alle procedure d’Asta, gli impianti a fonti rinnovabili devono rispettano, tra gli altri, i seguenti requisiti:

1) requisiti soggettivi:

a) il soggetto richiedente non può essere una impresa in difficoltà;
b) non devono ricorrere cause di esclusione di cui agli Artt. 94 e 95 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (“Codice dei Contratti Pubblici”);
c) il soggetto richiedente non può ricadere nell’elenco di imprese per le quali pende un ordine di recupero per effetto di una decisione della Commissione Europea che ha dichiarato illegali e incompatibili con il mercato interno uno o più incentivi erogati nei confronti del soggetto richiedente stesso;
d) per i soli impianti biogas, il soggetto richiedente deve essere una azienda agricola (come definita al paragrafo 1.2 del Regolamento); e
e) i soggetti sottoposti alla verifica antimafia ai sensi del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n. 159 devono aver provveduto agli adempimenti antimafia.

2)  requisiti oggettivi:

a) possesso di titolo abilitativo alla costruzione e all’esercizio dell’impianto o, su richiesta del produttore, possesso del provvedimento favorevole di valutazione di impatto ambientale, ove previsto;
b) preventivo di connessione alla rete elettrica accettato in via definitiva;
c) ai sensi dell’Art. 3, comma 4 del DM FER 2, non è consentito l’accesso agli incentivi agli impianti che hanno iniziato i lavori di realizzazione prima della pubblicazione della graduatoria (intendendosi la data di inizio dei lavori di costruzione relativi all’intervento in progetto, come dichiarata nella comunicazione di inizio dei lavori presentata all’amministrazione competente, ove prevista, o la data del primo fermo impegno ad ordinare attrezzature o un altro impegno che renda irreversibile l’investimento, a seconda di quale condizione si verifichi prima);
d) rispetto dei requisiti dimensionali indicati all’Art. 3 del DM FER 2, restando inteso che per tutte le tipologie di fonte, la potenza minima dell’impianto, affinché questo sia ammissibile alle procedure competitive, deve essere pari a 1 kW;
e) rispetto dei requisiti minimi ambientali e prestazionali applicabili per fonte;
f) con riferimento agli impianti fotovoltaici floating, i moduli fotovoltaici installati devono essere testati e verificati da laboratori accreditati per le specifiche prove in conformità alla norma UNI CEI EN ISO/IEC 17025; e
g) con riferimento agli impianti a energia mareomotrice, del moto ondoso e altre forme di energia marina, la tipologia tecnico/costruttiva deve essere precisata nel titolo autorizzativo e/o nella concessione demaniale.

Riduzione percentuale offerta sulla tariffa di riferimento

Il DM FER 2 prevede che, ai fini dell’accesso alle procedure d’Asta, i soggetti richiedenti devono offrire nella Richiesta una riduzione percentuale sulla tariffa di riferimento (comunque non inferiore al 2% per impianti con potenza superiore a 300 kW); obbligo che non trova applicazione per gli impianti di potenza fino a 300 kW.

Le tariffe di riferimento poste a base d’Asta sono indicate all’Allegato 1 al DM FER 2, ridotte del 3% all’anno a partire dal 2025.

Per gli impianti di potenza fino a 300 kW, la riduzione di cui sopra trova applicazione a decorrere dal 2026.

Formazione della graduatoria delle procedure d’Asta

La graduatoria è formata sulla base dei dati dichiarati dai soggetti richiedenti ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 445/2000 ed è pubblicata entro 90 giorni dalla data di chiusura delle procedure d’Asta. Le graduatorie formate a seguito dell’iscrizione alle Aste non sono soggette a scorrimento.

Esse sono formate dal GSE, nei limiti dei contingenti disponibili, sulla base del criterio della maggiore riduzione percentuale offerta rispetto alla tariffa di riferimento e, in caso di saturazione dei contingenti, applicando, in ordine gerarchico, i seguenti criteri di priorità:

a. impianti realizzati nelle aree identificate come idonee in attuazione degli Artt. 20 e 23 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199; e
b. anteriorità della data ultima di completamento della domanda Richiesta.

Nelle more della definizione delle aree idonee il proponente potrà eventualmente dimostrare il possesso dei requisiti previsti agli Artt. 20, comma 8 e 23, comma 3 del Decreto Legislativo 8 novembre 2021, n. 199, che individuano già alcune aree come idonee ex lege.

Motivi di esclusione dalle graduatorie delle procedure d’Asta

Le circostanze che possono costituire motivo di esclusione sono elencate, a titolo esemplificativo e non esaustivo al paragrafo 3.4.1 del Regolamento. Tra queste vi sono:

• il mancato adempimento alle prescrizioni o dei termini previste dalle norme di riferimento, dal DM FER 2, dal Regolamento, dai bandi;
• il mancato o tardivo versamento o versamento in misura inferiore al dovuto del contributo a copertura delle spese di istruttoria;
• la mancata sottoscrizione della dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, oppure l’incertezza sul contenuto o sulla provenienza della Richiesta, per difetto di sottoscrizione o di altri elementi essenziali; e
• la mancata trasmissione del documento di identità del sottoscrittore della dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà.

Rinuncia alla posizione utile in graduatoria

L’eventuale rinuncia alla posizione utile conseguita in graduatoria può essere comunicata al GSE esclusivamente mediante l’apposita funzionalità presente sul Portale.

Trasferimento di un impianto prima della partecipazione alle Aste

In caso di trasferimento di titolarità di un impianto, anche se a progetto, prima della partecipazione all’Asta, è necessario che, all’atto della richiesta, siano stati volturati a favore del soggetto richiedente:

• il titolo autorizzativo/abilitativo o il provvedimento favorevole di valutazione di impatto ambientale;
• il titolo concessorio per acque interne o marittime o risorse geotermiche; e
• il preventivo/offerta di allacciamento alla rete con obbligo di connessione di terzi.

Decadenza dalla graduatoria

Le circostanze che, se accertate dal GSE in fase di istruttoria della comunicazione di entrata in esercizio, comportano la decadenza dalla graduatoria sono elencate, a titolo esemplificativo e non esaustivo al paragrafo 3.4.3 del Regolamento. Tra queste vi sono:

(i)  entrata in esercizio dell’impianto successiva ai tempi previsti dal DM FER 2;
(ii) assenza dei requisiti, dei criteri di priorità, difformità o false dichiarazioni;
(iii) inizio lavori in data antecedente a quella di ammissione in graduatoria ai sensi dell’art. 3, comma 4 del DM FER 2;
(iv) ccertamento delle cause di esclusione di cui al DM FER 2.

Processo di valutazione delle Richieste

Il paragrafo 3.5 del Regolamento sintetizza il processo di valutazione delle Richieste.  Esso si articola nelle seguenti fasi:

a) verifica della completezza della documentazione trasmessa dal soggetto richiedente;
b) eventuale integrazione documentale da parte del soggetto richiedente, effettuata a valle della verifica di completezza documentale;
c) verifica della corrispondenza tra i dati e le informazioni dichiarati dal soggetto richiedente e quanto riscontrabile nella documentazione obbligata trasmessa così come descritta nell’Allegato 2.a del Regolamento;
d) pubblicazione delle graduatorie.

Nel caso in cui si accerti che, in relazione alla richiesta di accesso agli incentivi, il soggetto richiedente abbia fornito dati o documenti non veritieri ovvero abbia reso dichiarazioni false o mendaci, fermo restando il recupero di quanto eventualmente già indebitamente percepito, il GSE applica quanto previsto in tali fattispecie dal Decreto del Presidente della Repubblica 445/2000.

Verifiche e controlli

Il GSE può effettuare, durante il periodo di incentivazione, attività di verifica sugli impianti mediante controlli documentali e/o sopralluoghi presso il sito dove è ubicato l’impianto, anche senza preavviso.

A tal fine il soggetto richiedente dovrà conservare per l’intero periodo di incentivazione tutta la documentazione necessaria alla verifica della veridicità delle informazioni fornite e deve renderle disponibili al GSE in caso di controlli effettuati. Ove all’esito del procedimento di controllo, vengano accertate le violazioni di cui all’Allegato 1 del Decreto Ministeriale 31 gennaio 2014, il GSE disporrà la decadenza dagli incentivi con l’integrale recupero delle somme già erogate.